在地方《全民科学素质纲要》实施工作电视电话
会议上的讲话
（2010年2月10日）
程 东 红

同志们：

上午好。

2009年是新中国成立60周年，也是《全民科学素质纲要》实施工作扎实推进的一年。一年来，在党中央和国务院的正确领导下，各地各成员单位按照2008年12月16日刘延东国务委员听取全民科学素质工作汇报的讲话和国办会议纪要的精神，以科学发展观为统领，认真学习贯彻胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神，围绕党和国家的中心工作和《全民科学素质纲要》实施工作的总体部署，联合协作、共同努力，各项工作取得实质性进展。

12月22日，国务委员刘延东专门听取了2009年全民科学素质纲要实施工作情况的汇报，充分肯定一年来纲要实施取得的工作成绩和中央地方共同推动、社会各界广泛参与的全方位工作格局，对2010年和“十二五”的纲要实施工作提出了明确的要求。会后，国办印发了会议纪要。

为了落实延东国务委员和国办会议纪要精神，1月16日中国科协常务副主席、书记处第一书记邓楠同志主持召开了由全民科学素质纲要实施办公室23个成员单位负责同志参加的《全民科学素质纲要》实施工作会议。会议审议通过了《全民科学素质工作2010年工作要点》，对开展工作督查、编制“十二五”规划等重点工作进行了研究讨论。这个工作要点和2009年工作总结已于近期由办公室正式印发了。我们赶在春节前召开这次地方《全民科学素质纲要》实施工作电视电话会议，主要目的是贯彻落实国务院和延东同志关于纲要工作的指示精神，安排部署2010年重点工作，切实把各项任务落实到基层。

下面，我代表全民科学素质纲要实施工作办公室就2009年工作总结和2010年工作要点，谈三点意见。

一、各地各部门团结协作，2009年科学素质工作扎实推进

2009年是纲要各项工作任务全面落实到基层的一年。刚才，一些地方代表介绍了各自推进科学素质纲要的做法和经验。在各地各部门的共同努力下，全民科学素质工作扎实推进，取得明显成效，主题工作更加丰富，重点人群科学素质行动深入开展，科普服务能力不断提高，工作机制、内容和方法不断创新，社会化科普工作格局逐步形成。

一是政府着力推动，全民广泛参与，“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”主题工作丰富多彩。各地各部门围绕主题，广泛开展了节能减排、环境保护和安全生产、防灾减灾、防治甲型H1N1流感等各类科普宣传活动和教育培训工作，使主题更加深入人心。全国科技活动周期间，组织科研人员深入企业和农村基层，为各行业应对国际金融危机提供科技支撑。全国科普日前后在全国开展了3200多项重点科普活动，近亿人次群众参与。在首个全国“防灾减灾日”期间，各省（区、市）以挂图、影视、报告、网络、应急演练等多种形式广泛开展了防灾救灾科普宣传。针对甲型H1N1流感，很多地区结合本地疫情特点及时面向公众宣传各种预防措施，有效增强了公众的防控意识。

二是面向基层、突出特色，重点人群科学素质行动不断深入。各部门和各地方结合职能工作和本地特点在各个层面深入推动，有效提升了重点人群的科学素质。加强校内外结合，未成年人科学素质行动稳步发展。各地通过发布文件、召开会议，大力加强本地区中小学科技教育工作；积极开展面向科技教师和农村校外活动中心辅导员的培训，提高科技教师的教学技能。县级未成年人校外活动场所共建共享工作和“科技馆活动进校园”项目在探索校内外科学教育资源整合方面已取得初步成效。加大培训力度，农民科学素质行动深入推进。“科普惠农兴村计划”实施力度进一步加大，科普惠农的长效机制逐步建立。同时，通过报刊、电视、电话、网络等多种渠道，大力开展农业科技培训和科普活动，及时把适用技术和致富信息送到田间地头。服务民生、振兴经济，城镇劳动者培训工作进一步加强。为应对国际金融危机，各地积极面向困难企业在职职工、返乡农民工、失业人员和新成长劳动力等群体开展有针对性的技能培训，提高就业能力。一些地方积极探索社区科普新模式，加强社区的科普设施和人才队伍建设，改善社区科普工作的条件。围绕推动科学发展、促进社会和谐，提高领导干部和公务员科学素质。在中组部、人力资源社会保障部等中央部门的指导下，各地把提高科学素质作为干部教育培训的重要任务，2009年突出抓好应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展等内容的培训。加强对基层全民科学素质工作领导小组成员的培训，将科学素质纳入公务员招考以及在职公务员的年度考核；面向领导干部和公务员举办科学讲座，打造活动品牌。

三是科普资源建设力度加大，科普服务能力显著提高。各地根据不同人群需求和实际，开发了科普展览、挂图、图书、影视等各类科普资源，以交流、交换、捐赠、定制配送等方式，直接面向公众提供服务。在《科普基础设施发展规划》的指导下，各类科普基础设施不断发展，公共科普服务能力显著提升。以中国科技馆新馆等一批大型科普场馆建成开放为标志，科技类博物馆取得长足发展。全国31个省区市中，已有28个省区市至少拥有一座省级或省会城市科技馆。科普画廊、城市科普（科技）专用活动室和农村科普活动场地等基层科普设施数量有大幅提升。一批富有地方特色的科普场馆深受基层群众的欢迎。各地还积极利用社会资源兴办科普事业，加强本地区的科普内容建设。大众传媒的科技传播力度加大、水平提高。各级各类地方媒体加强与科技界的合作，大大提高了科普报道的科学性和时效性。一些地方电视台的栏目已成为当地群众喜闻乐见的科普窗口。社会各方面广泛参与，科普队伍逐步壮大。各地方加强科普志愿者队伍建设，充分发挥大学生的智力优势，以多种形式吸收他们参与基层科普工作，在提升农民科学素质方面发挥了积极作用。

四是科普工作机制、内容和方法不断创新，并取得实效。各地以重大科技事件为契机，搭建平台，推动形成社会化的科普工作格局。7月22日，我国出现了数百年来最为壮观的日全食天象。根据国务院总体部署，处于全食带中心线的地区和城市结合当地文化特点，策划和组织了一系列丰富多彩、形式各异的观测活动。各地积极运用新媒体、新技术，加大科普资源数字化建设力度。各级政府和纲要办注意发挥互联网、手机短信等新媒体优势，多渠道、多形式地开展科技培训和信息服务，使其成为传播科普信息，服务公众的重要载体。

五是加强领导、完善机制，《全民科学素质纲要》实施工作向基层深入。各地都明确了由政府领导分管全民科学素质工作和相关部门分工负责、联合协作的工作机制。通过出台政策文件，把实施《全民科学素质纲要》纳入当地经济社会发展、科技发展规划，纳入党政领导重要议事日程和年度考核目标。开展监督检查，进一步推进本地区科学素质工作深入开展。

以上这些成绩的取得，是地方各级党委、政府高度重视、大力支持的结果，是各有关部门联合协作、密切配合的结果，是社会各界和人民群众广泛参与、大力支持的结果。各地纲要实施办公室做了大量的协调和服务工作。借此机会，向地方各级党委、政府，各有关部门，社会各有关方面以及各地纲要实施办公室表示衷心的感谢！

二、关于2010年重点工作

2010年是实现《全民科学素质纲要》提出的“十一五”工作阶段性目标和衔接“十二五”全民科学素质工作的一年。2010年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，学习贯彻胡锦涛总书记在中国科协成立50周年纪念大会上的重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，围绕主题，突出重点，完善机制，加快《全民科学素质纲要》实施步伐，圆满完成“十一五”目标，为实现2020年长远目标奠定基础，为提升全民族科学素质做出新的贡献。

2010年将重点开展三个方面的工作。

（一）进一步做好“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”主题工作，促进科学发展观在全社会的树立和落实。一是充分发挥科技活动周、全国科普日等大型科普活动的动员和引导作用，促进社会和公众广泛参与。二是围绕节能减排、低碳生活、气候变化、防治甲型H1N1流感、2010年上海世博会等党和政府的中心工作和公众关注的社会热点问题，以多种形式开展主题宣传。三是结合不同社会群体的需求，有针对性地开展安全生产、应急避险和健康生活等方面的教育和培训，普及相关知识和技能。

（二）全面推进各项工作，实现“十一五”工作目标。

在未成年人科学素质行动方面，将着眼基础，加强校内外科学教育资源整合。重点开展的工作包括：继续利用课堂主渠道开展科学教育，推广一批科学教育改革的成功做法。加强科技辅导员队伍建设。提高农村未成年人科学教育水平和质量。继续开展县级青少年学生校外活动场所科普教育共建共享和“科技馆活动进校园”试点工作。加大面向未成年人的科技传播力度等。

在农民科学素质行动方面，将进一步深入基层，完善惠农政策，扎实推进社会主义新农村建设。重点开展的工作包括：开展各种形式的农民技能培训和科普活动，健全农村科技传播组织网络，加强农村科技人才队伍建设。深入实施“科普惠农兴村计划”，探索建立长效机制。深化农民科学素质行动试点村工作。进一步推动少数民族和民族地区科学素质工作等。

在城镇劳动者科学素质行动方面，将加强职业技能培训和公共就业服务，进一步改善民生、促进社会和谐稳定。重点开展的工作包括：开展各类有针对性的技能培训，提高城镇劳动者就业能力。全面实施《全国职工素质建设工程五年规划（2010-2014）》。加强专业技术人员继续教育工作。探索农村劳动力转移培训工作新机制。进一步加强城市社区科普工作等。

在领导干部和公务员科学素质行动方面，将贯彻十七届四中全会精神，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。重点开展的工作包括：按照建设学习型政党和学习型领导班子的要求，办好各类培训。推进干部教育培训内容方式改革。建立健全干部学习培训考核激励机制。以能力建设为重点，抓好公务员培训，提高公务员推动科学发展、服务人民群众的相关能力等。

在科普资源开发与共享方面，将进一步创新工作机制、加强服务。重点开展的工作包括：加大奖励和扶持优秀原创科普作品力度，鼓励广大科技工作者、科普作家和社会机构等社会力量参与科普创作，推出一批精品科普资源。探索有效整合优质科普资源的途径，推动形成社会化科普资源建设格局。拓展中国数字科技馆服务功能，建好科普资源服务平台等。

在科普基础设施发展方面，将根据《科普基础设施发展规划》的要求，进一步加大建设力度，充分发挥并拓展已有设施的功能。重点开展的工作包括：加强对科技馆的业务指导，丰富科技馆的展教内容建设。加强科普基地建设。支持基层科普设施的建设与发展。推进科研机构和大学面向公众开展科普工作。鼓励社会力量参与科普基础设施建设，培育科普展览、展品市场，推动设计制作社会化等。

在大众传媒科技传播能力建设方面，将着重打造精品、提高质量。重点开展的工作包括：指导中央主要新闻媒体和国家重点新闻网站提高科技传播质量和影响力。进一步加强科教宣传的规划组织工作，推出一批优秀科普影视剧作品。发挥手机短信、移动电视、互联网等新媒体在科普宣传中的作用。提高媒体从业者的科学素质和科技工作者的传播能力等。

（三）抓好工作总结和规划，为“十二五”规划实施奠定基础。

主要开展以下几项工作：

一是加强工作督查，全面总结“十一五”实施工作。将由国务院办公厅牵头，对《全民科学素质纲要》实施工作开展督查。重点督查建立工作机制、落实工作任务、保障条件等方面的情况。在督查的基础上，召开总结会，交流各地方各部门实施工作的经验，分析存在的主要问题，提出“十二五”实施工作的建议。

二是对在公民科学素质建设中贡献突出的集体和个人按有关规定进行表彰奖励。

三是组织编制《全民科学素质行动“十二五”规划》，提出2011年至2015年的工作目标、重点任务和政策措施。将公民科学素质建设的目标和要求纳入国民经济和社会发展规划以及各部门、各地区的“十二五”工作规划。开展好第八次公众科学素质调查，为《全民科学素质行动“十二五”规划》的制定提供基础数据。

三、抓住机遇，扎实推进，为“十二五”全民科学素质工作奠定基础

2010年是实现《纲要》“十一五”阶段性目标的最后一年，也是衔接“十二五”工作的重要一年。因此，在今年的工作要点中，我们一方面整合了各地各部门今年的工作计划和安排，另一方面，为了完成纲要提出的“十一五”阶段目标，还针对纲要中一些相对薄弱、需要加强的工作确定了工作任务。另外，由于今年是承上启下的一年，各地除了要继续落实好纲要提出的各项工作任务，还要做好“十一五”工作总结、开展督查、进行表彰奖励以及制定“十二五”规划等一些重点工作任务。所以，今年的科学素质纲要工作任务相对往年还是比较重的。结合今年的任务，我再着重强调几项重点工作。

（一）组织开展好督查工作。

按照国办会议纪要的要求，这次督查工作将由国务院办公厅负责组织，纲要实施办公室配合做好具体安排，各成员单位和各省（区、市）的纲要办参与。国办对这项工作很重视，已经将其纳入今年重点督查任务。

这次督查的目的主要是了解《全民科学素质纲要》实施以来的总体情况，推动各地方各有关部门进一步强化工作责任，督促落实各项工作任务，以圆满完成 “十一五”工作目标。同时，通过督查进一步总结经验、查摆实施中存在的困难和问题，提出“十二五”实施工作的建议，为“十二五”的实施工作奠定基础。这次督查的重点内容是各地各成员单位建立工作机制、完成工作任务和落实保障条件等方面的情况。督查采取自查和抽查相结合的形式，大致的时间安排是：2月印发通知，要求各地区和有关部门抓紧落实工作，6月开展自查，7月进行实地督查。

由国办牵头对《科学素质纲要》实施情况进行督查，进一步确立了国务院领导全民科学素质工作的重要机制，体现了国务院对全民科学素质工作的高度重视。这是进一步推进科学素质建设、提高工作水平、推动工作再上新台阶的重要契机。各地要以督查为机遇，全面总结“十一五”期间的各项工作进展和取得的成绩，梳理经验，分析实施过程中的实际困难和具体问题，提出进一步改进的意见建议，为“十二五”的纲要实施工作奠定良好的基础。

（二）做好表彰奖励工作。

开展表彰奖励是《全民科学素质纲要》提出的要求，也是今年国办会议纪要里明确的一项任务。2006年《全民科学素质纲要》颁布实施以来，各地各部门联合协作、共同努力，为加强公民科学素质建设、提高公民科学素质作出了积极的贡献，涌现出很多先进集体和个人。对这些先进典型进行表彰奖励，不仅是对这些个人和单位的肯定，更是对各地各部门几年来工作成绩的认可和鼓励，将会进一步激发社会各方面参与公民科学素质建设的积极性和主动性，推动各项工作再上新台阶。去年，办公室开展了实施《全民科学素质纲要》优秀案例的征集评选活动，得到各部门和各地方的积极相应，推荐了近200个优秀案例。一些地方也开展了不同形式的表彰奖励工作。这反映出对公民科学素质工作进行表彰奖励的工作基础和群众基础。拟于今年四季度召开总结表彰大会，对先进集体和个人进行表彰。目前，办公室正在就具体方案进行研究协商。

这是纲要实施五年来第一次表彰。希望各地积极做好组织推荐工作，推荐出那些真正在基层和工作一线，为公民科学素质建设做出突出贡献的先进典型。要在此基础上，开展对本地区先进典型的表彰奖励工作，大力宣传这些典型的先进事迹，发挥典型示范带动作用，激励更多社会力量投入到全民科学素质建设中。

（三）对“十二五”全民科学素质工作进行统筹规划。

主要有两个方面的工作。

一是要推动将公民科学素质建设的目标和要求纳入国民经济和社会发展“十二五”规划和各地方、各部门“十二五”规划。编制“十二五”规划是今年国家和各地方各部门的一项重要工作。办公室在去年12月初，召开了“十二五”规划编制工作座谈会，沟通各成员单位制定“十二五”规划的情况，强调要将科学素质建设的目标和要求体现在国家和各成员单位的相关规划中。各地方纲要办也要积极推动将公民科学素质建设的目标纳入当地国民经济社会发展的总体规划。只有纳入规划，这项工作才能纳入各地政府的议事日程，才能真正落到实处。

二是编制《全民科学素质行动“十二五”规划》，对“十二五”期间《全民科学素质纲要》实施工作进行统筹规划和系统安排。根据国办会议纪要的要求，这项工作由科协牵头，各部门积极参与。目前，中国科协已经着手和发展改革委等部门沟通，制定编制工作方案，还将在上半年组织开展第八次公众科学素质调查，为编制规划提供科学依据和基础数据。编制过程中将广泛听取各部门、各地方的意见，将规划编制过程作为统一思想认识、宣传贯彻纲要的过程。初步考虑是6月底前完成前期研究和规划文本的制定，7月开始广泛征求各成员单位和社会各方面的意见，争取在2011年3月审定发布。

请各地纲要办积极参与国家《全民科学素质行动“十二五”规划》的编制，建言献策，使其真正成为“十二五”期间指导全国纲要实施的纲领性文件。与此同时，要抓紧启动本地区《全民科学素质行动“十二五”规划》编制工作。要根据《全民科学素质纲要》提出的到2020年公民科学素质建设的长远目标和各地方“十一五”工作的基础，针对本地区当前提高公民科学素质的最基础、最关键、最紧迫的环节，提出2011至2015年的工作目标、重点任务和政策措施，为“十二五”纲要实施奠定基础。

同志们！

在科学发展观的指引下，全民科学素质工作正面临前所未有的大好机遇，我们要在党中央、国务院的领导下，认真落实刘延东国务委员的讲话和国办会议纪要精神，按照《全民科学素质工作2009年工作要点》的要求，大力协作，狠抓落实，继续围绕主题，深入推进重点人群科学素质行动，夯实公民科学素质建设的基础，提升科普服务能力，圆满完成《全民科学素质纲要》“十一五”各项工作任务，为实现《全民科学素质纲要》的长远目标打下坚实的基础。